我国是一个海洋大国,也是《联合国海洋法公约》的缔约国之一,大陆海岸线长达1.8万多公里,岛屿岸线约1.42万公里,拥有岛屿6,500多个,可管辖海域面积(含经济专属区)约300万平方公里。我国自建国以来,先后成立了海洋、海关、海事、边防、渔政、环保等多个海上管理部门,采取了传统的分散性行业管理体制,这个体制条块分割、纵向为主、缺乏横向有机联系,已经越来越不适应我国海洋经济迅猛发展、海洋争端不断、日常管理难度越来越大的现实需要。为解决这一问题,本文尝试在分析研究国内海洋管理的现状、问题,借鉴国外海洋管理的经验和国内外类似改革成功范例的基础上,从总体的制度设计到具体的机构设置,提出构建我国的海洋管理综合协调机制。这一研究对于我国区域发展(如长三角、珠三角地区)、跨区域性事务(如河流治污)、存在条块分割的类似领域和部门间存在问题的解决也具有积极的参考意义。