随着我国市场经济体制的全面深化,旧有的监企合一的监狱管理理念已不能满足于社会发展的需要。2003年起以“监企分开”为核心的监狱体制改革在全国拉开序幕。本文从强化监狱的基本职能、规范监狱企业市场运行的角度出发,着重分析监企分开后的现状和影响,指出在经过监狱体制改革、实现监企分开后,目前陕西省监狱和监狱企业管理中还存在的一些问题,并提出监狱和监狱企业协调发展的对策和建议。本研究在总结梳理陕西省监狱系统运行情况的基础上,以问卷调查和电话访谈的形式,对陕西省监狱警察及基层监狱领导进行实证调查,获得监狱警察对监企分开管理体制改革的评价及意见建议。通过现状梳理和实证研究,发现在实现监企分开后,目前陕西省基层监狱在日常管理中普遍存在警察职业发展空间受限、罪犯改造激励手段有限、监企协调机制不完善、监狱企业竞争力薄弱等方面的问题。而引起这些问题的原因主要在于警察队伍建设相对滞后、罪犯改造管理不够科学、法律保障和政策兜底不够健全、监狱企业公司治理机制不够完善等。本研究以新公共管理理论和治理理论为理论基础,从警察队伍建设、罪犯管理、监企协调、企业经营四个方面提出建议,包括通过科学管理警察队伍实现现代化文明监狱转型、健全罪犯约束激励机制推动罪犯改造良性循环、深入理顺监企关系确保双方彻底分开协调发展、构建现代企业管理制度提高监狱企业核心竞争力等。