随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的现代公共行政管理体制的任务日益迫切。公共行政决策作为公共行政管理的核心,公共行政管理的现代化必然需要公共行政决策的现代化,即实现公共行政决策的民主化、科学化、法制化、规范化。公共行政决策的民主化、科学化、法制化、规范化建设需要立足我国政治、经济、文化实际,反思和吸取我国公共行政决策实践中存在的问题及其教训,借鉴西方行政管理体制建设的成功做法和经验,从理论上进行设计和指导。本文的研究目的,就是着眼于公共行政决策规范化建设的问题,深入分析我国公共行政决策的背景、基本路径和目标,提出加强我国公共行政决策规范化建设的对策和建议。本文内容分为四大部分:第一部分主要通过对公共行政决策重要性、特性、目标及其遵循的思维原则的分析认识,提出公共行政决策规范化的必要性。第二部分主要通过对我国公共行政决策的背景和现状分析,明确我国当前公共行政决策规范化建设与行政体制改革实践需要之间存在的差距,以及公共行政决策自身存在的问题。第三部分主要根据公共行政决策科学化、民主化、法制化目标,对实现公共行政决策规范化的基本路径作出探索,即推进我国公共行政决策的科学决策、民主决策、依法决策。第四部分主要吸收借鉴中外公共行政决策规范化建设的思想和做法,对我国公共行政决策规范化提出对策和建议。本文以理论研究的方法,通过学习借鉴国内外公共行政研究成果,立足于我国的政党制度和政体,结合当前我国公共行政管理体制改革特别是公共行政决策科学化、民主化、法制化建设的实践,针对公共行政决策过程中存在的问题,提出加强公共行政决策规范化建设的对策和建议。本文基于公共决策的民主化、科学化、法制化建设,较系统地审视与决策民主化、科学化、法制化既紧密联系又自成命题的决策规范化问题,以期以更开阔的理论视角研究指导我国当前的行政管理体制改革实践。本文在推进科学决策方面提出强化专家的决策否决权的设想和建议;在推进民主决策方面提出扩大公共行政决策对象的话语权,推广(普及)公共行政决策票决制的设想和建议;在推进决策法制化、规范化建设方面,提出制订《行政程序法》,建立大监督机构,强化行政体系内部监督的设想和建议。为推进我国公共行政决策的制度建设,丰富我国行政管理理论作一点“抛砖引玉”的探索。针对当前我国政府变革实践,在加强公共行政决策规范化建设的同时,需要在更大的范围、更高的层次上,对加强行政决策的规范化进行研究及制度设计论证,从而形成行政决策规范化的制度权威,以之指导我国的行政体制改革实践。关于行政决策规范化的一些具体机制、制度、模式的设想和建议,笔者难免囿于认识和实践的不足,带有一定的理想主义因素,不当之处尚需从事我国公共行政决策研究的同仁批评指正。