随着复杂性时代的到来,社会风险和隐患增多,新问题、新矛盾、新情况不断涌现,这一阶段成为突发事件的多发期。由于该类事件具有突发性、公共性、衍生性和危害性的特点,会危及公众的生命和财产安全,进一步威胁社会的稳定,因而成为社会治理的重点和难点。突发事件作为一种社会危害性事件,本质是公众无序行为的结果。公众消极情绪作为驱动无序行为的重要因素,成为影响突发事件治理的重要因素。因此分析公众消极情绪与突发事件的内在关系,对实现突发事件的良性治理具有重要作用。本文从公众消极情绪这一关键因素着手,探究公众消极情绪对突发事件的影响及其治理。首先,对公众消极情绪及突发事件的概念和特性进行梳理。其次,运用情绪感染理论建构了公众消极情绪与突发事件内在关系的理论分析框架。阐述公众消极情绪对突发事件具有刺激引发、发酵衍生的作用关系,同时突发事件的爆发也会对公众消极情绪形成反向作用。进一步厘清了公众消极情绪与突发事件的演化逻辑。再次,运用理论分析框架,结合演化逻辑,以重庆万州公交坠江事件为个案,着重分析了公众消极情绪是如何一步步推动重庆万州公交坠江事件的演化。通过对重庆万州公交坠江事件的情绪追踪,揭示了这一事件背后的心理成因,即公众消极情绪管理能力的缺乏,致使公众行为失控,主要体现为个人心理调适知识和技能的欠缺。然后,在此基础上探究公众消极情绪引发突发事件的原因,主要体现在四个层面的问题,即法律行为规范效用的欠缺、政府心灵治理理念的缺失、政府心理服务职能的缺位、社会文化引导效能的缺乏。最后,基于这四个层面的问题,试提出提高法律的行为规范效用、构建政府多元化治理理念、推进政府心理服务职能转变、发挥优良社会文化引导效能的治理路径。旨在为培育公众消极情绪管理能力提供路径选择,引导公众实现情绪和行为的自我管理,推进突发事件的良性治理。