优惠政策对我国FDI的区域影响

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自20世纪五十年代以来,对FDI的研究已成为国内外学术界的热点问题。我国外商直接投资迅猛增长,已成为吸引FDI流入的重要国家。然而,我国FDI在区域间表现出强烈的不均衡分布现象,东部地区FDI总量和增长速度远远高于中西部地区,这对我国实现区域协调发展的目标带来了挑战。本文从我国FDI区域分布差异的现状出发,研究优惠政策对FDI区位选择的影响,从而为缩小区域差距提供可操作的政策建议。本文采用理论与实证相结合的研究方法,对我国31个省、自治区、直辖市的FDI分布状况进行描述和分析,从而深入了解优惠政策效应作用下我国FDI区域分布现状。FDI区域分布差异一方面由外资本身的资本特性决定,另一方面与我国长期坚持的倾斜政策密不可分。我国改革开放以来实行的优惠引资政策遵循点-线-面由东向西逐步递推的路径,因而形成了FDI“东高西低”的分布格局。FDI区域不均衡分布对我国区域经济长期可持续发展产生了长远的影响,因此从政策角度对FDI进行深入研究具有重要的价值。理论方面,本文从成本、市场和政策等影响FDI区域分布状况的因素出发,进而构建出优惠政策指数和FDI区域分布的理论模型,并对其关联机制进行深入的探究。投资者依据成本-收益模型进行投资决策,优惠政策的执行在一定程度上可以改变外商决策的条件,因而我国的政策优惠对FDI区域布局有重要影响。基于信息不对称假设的政策信号理论认为,随着改革开放进程的深入,优惠政策作为一种信号的传递作用逐步减弱,因此对FDI区位选择的影响力将不可避免的弱化。实证方面,通过构建优惠政策指数来综合反映我国长期实行的优惠引资政策,用来解释优惠政策对FDI区位选择的联动机制。检验结果表明随着经济发展水平的提高,优惠政策对吸引FDI的作用将逐步减弱;受教育程度等其他因素对优惠政策效应的发挥存在抵消作用,因而作为基础设施等方面相对落后的中西部地区,优惠政策仍将发挥一定的促进作用。基于以上研究,本文从优惠政策视角分别提出各区域吸引FDI流入的长期可持续的政策建议:各个区域应采取差异性的优惠政策,东部地区应逐步放开政策干预力量,积极发挥市场机制配置资源的作用;中西部地区应加快基础设施等因素的建设,发挥优惠政策对FDI的吸引力;最后,三大区域间应加强合作,带动FDI的合理布局,最终实现区域协调发展的目标。
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