我国地方财政监督工作转型研究——以Y市为例

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中共十八大以来,党中央提出了加快改革财税体制,加强对政府全口径预算决算的审查和监督等新要求,其中,最关键的是要推进财税体制改革。财政监督是财政管理的职能之一,发挥着重要作用,如:贯彻落实中央决策部署,维护中央政令畅通;整顿规范财经秩序,保障国家经济安全;促进民生政策落实,维护社会公平正义;推进财税政策改革,调整完善内部机制体制等。  本论文重点阐述了财政监督的有关概念和一些理论依据,系统介绍了我国财政监督的演变历程、当前财政监督工作现状,及Y市财政监督转型主要做法,借鉴国外和国内财政监督相关经验,从重视制度设计、树立财政大监督理念、全面实施内部控制等方面提出了健全完善我国地方财政监督转型的对策与建议。  从现实层面来看,财政监督转型是针对当前财政监督工作的现状而言,现实与期望要求存在较大差距,主要是当前我国的地方财政监督工作侧重于事后检查,事前、事中和事后监督结合偏少;从长远发展来看,当前我国地方财政监督与纪检监察、审计监督等普遍存在事后检查简单重复,制约了财政监督发展。因此,如何凸显特色,这是本论文深入思考的问题。本文以Y市为例,认为财政监督转型的关键是要融入财政管理的全过程,发挥财政管理涵盖各方面资金的优势,从源头强化监管,提高监督成效,同时也认为我国地方财政监督工作转型,要继承和发扬事后检查工作的优点和专长,更要突出事前审查和事中监控的有机结合,牢固树立财政大监督的理念,建立防范利益冲突机制。
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