司法公正需要高素质的法官队伍。改革和完善法官遴选制度是法院人事制度改革的重要内容之一,也是建设高素质、职业化法官队伍的重要保证。然而纵观我国的司法改革历程,在法官遴选制度改革方面,虽然取得了一定的成效,但总体上仍满足不了时代发展对法官素质的需求。全文共分为四大部分:首先对法官遴选制度的理论进行了概述;其次对国外的法官遴选制度进行了考察和比较;再次,回顾总结了新中国法官遴选制度的历史发展和理论基础,分析了我国法官遴选制度存在的问题并分析原因;最后针对我国法官遴选制度存在的问题,提出完善法官遴选制度目标、路径选择及具体措施。第一部分对法官遴选制度进行概述,首先对法官遴选制度的涵义进行界定并指出法官遴选制度的特征,法官遴选行为具有国家性和权威性,法官遴选资格条件具有确定性和严格性,法官遴选程序具有民主性和科学性,法官遴选活动具有开放性和社会性;接着分析了法官遴选制度的构成,包括法官任职资格和法官遴选机制;最后概述了法官遴选制度的功能,法官遴选制度对法官职业化群体的形成、司法权威的树立和司法正义的实现都具有积极的意义。第二部分主要是对国外法官遴选制度的考察和比较,首先介绍了英美法系国家法官遴选制度的特点,主要以英国和美国为例;其次介绍了大陆法系国家法官遴选制度的特点,主要以德国和法国为例;最后对两大法系国家法官遴选制度进行比较,总结出它们的相同点与区别并分析原因,为下文如何建设我国法官遴选制度提供借鉴。第三部分主要是在回顾总结新中国法官遴选制度的历史发展和理论基础上分析我国法官遴选制度存在的主要问题,主要包括:初任法官任职资格要求低、法官选任体制不合理、法官逐级晋升机制和保障机制不完备、法官遴选程序不完善等几个方面,我国法官素质低下原因是多方面的,但无不与法官遴选制度不完善有着紧密的联系;然后探讨了问题存在的原因,既有历史原因,又有政治体制、社会现实等方面的原因。第四部分提出完善我国法官遴选制度的构想。首先明确了完善我国法官遴选制度的目标与路径选择,法官遴选制度改革短期目标是提高法官素质,长期目标则着眼于法官职业化建设、促进司法公正。法官遴选制度改革也不是一蹴而就的,要采取自上而下渐进式的改革方式。在此基础上,提出具体的改革措施,主要包括提高法官任职资格、提高任命法官主体的层次、设立专门的法官遴选机构、逐步建立法官多渠道选任制度、提高法官的待遇、逐步建立法官长任期制等。最后的结论是我国法官遴选制度的构建既要立足于我国当前的政治、社会现实,又要遵循现代司法制度的内在规律。既需要从长远角度考虑,不断推进我国社会和法治现代化的整体进程,又要从现实的角度出发,依靠社会各方面的充分理解和大力支持。在实施过程中必须坚持实事求是的原则,积极稳妥、分阶段、分步骤地进行。