小城镇建设是推进我国城镇化进程的重要途径。提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已经成熟，因此，《“十·五”计划纲要》明确提出：“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”。本文从界定小城镇的科学内涵、分析我国城镇化的最佳途径入手，从战略角度阐述小城镇建设的理论和现实意义，在分析小城镇建设的基本状况和存在的实际问题的基础上，进一步揭示了阻碍小城镇建设与发展的制度性因素，并借鉴外国小城镇建设的基本经验，提出了促进我国小城镇健康发展的若干建议，力求探索小城镇建设的新模式。 全文共分四部分： 第一部分：通过对小城镇的科学内涵的界定，明确小城镇建设是我国城镇化道路的现实选择，从战略角度分析小城镇建设的重大理论和现实意义。 第二部分：针对我国小城镇建设的基本状况和存在的实际问题，重点分析阻碍小城镇健康发展的制约因素。 第三部分：根据国际城市化发展过程的特点，总结国外小城镇建设的基本经验。 第四部分：借鉴国外经验，解决自身不足，提出促进小城镇健康发展的对策建议。 本文在如何借鉴国外不同类型国家小城镇建设的经验，发展我国不同层次、各具特色的小城镇方面提出了自己的一些见解，重点强调小城镇发展要科学定位，注重小城镇的经济内容和社会综合效益，使小城镇成为区域经济的增长点。