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本文对市政公用设施概念进行了判认，争论性地界定了公用品、公共品、公有品等一组公益品相关概念的混淆；自然垄断与行政垄断、建设市场化与投资市场化等市政公用设施发展改革相关认识的误区。从行业的现状分析和国内外市场化改革实践分析进行研究；从而论证了市政公用设施投资市场化的可能性、必要性和可行性。提出了行业内城市道路、燃气、自来水等强网络型产业和污水、垃圾处理和公交等弱网络性(或称为中心型)等产业不同的改革模式。并论证了政府在该行业中规制的有效性问题，试图解决建设型财政的困境。