党的十九大报告中指出:“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”这为我国现阶段新型城镇化发展指明了方向。国家发展和改革委员会印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中指出,要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,提高农业转移人口市民化质量,增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。结合新型城镇化发展“以人为本”的核心理念,黑龙江省政府出台了《黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020）》、《黑龙江省2018年推进新型城镇化建设的重点任务》等一系列相关文件,旨在顺应时代发展、提高黑龙江省新型城镇化发展质量。黑龙江省新型城镇化建设取得了良好的进展,城镇化率不断提升,但人口流动的方向和结构仍存在问题,如:人才缺失、劳动力流失严重、人口空间分布不合理等。针对新型城镇化进程中人口流动的不合理问题,加强政府宏观调控、发挥政策引导作用尤为重要。将新型城镇化进程中政府调控人口流动的措施作为切入点,以政府治理理论、适度人口理论、推拉理论、ERG理论为研究的理论支撑,对新型城镇化及人口流动的概念进行界定,将政府调控人口流动的措施分为法律措施、经济措施、行政措施、社会服务措施,并对新型城镇化进程中人口流向的地理偏好规律和经济偏好特征进行分析。运用调查分析法、定性与定量结合法、归纳分析法、对比分析法等方法,探索出新型城镇化进程中黑龙江省政府调控人口流动的问题包括法律法规政策调控对人口流入拉动无力、产业结构升级较慢提升就业容纳有限、行政措施改善人口“点状”膨胀效果不佳、社会服务措施未有效解决“空型”城镇化问题,针对问题产生的原因,并借鉴国内发达省份及国外发展较好的城市在城镇化进程中政府调控人口流动的先进经验,从而提出完善宏观调控法律机制保障劳动者权益、优化产业布局提高中心城市人口承载力、建立健全人口流动监督反馈机制、加强本地人才培养和保障体系建设等措施,力求改善黑龙江省人才流失、劳动力缺失和人口流出等问题。