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对政府规模膨胀的研究是政治学研究的重要内容,对乡镇政府体制改革的探讨是时下学术研究的一个热点。本文将二者结合起来,以乡镇政府规模为研究对象,从乡镇政府规模膨胀的视角分析了乡镇政府规模膨胀的状况、规模膨胀的历史演变及其原因。本文将学术界诸多学者对乡镇政府体制改革的研究纳入对乡镇政府规模问题的讨论范围,希望能在宏观方面对适度乡镇政府规模有一个原则性的把握。
在对乡镇政府规模膨胀的分析基础上,本文对适度乡镇政府规模的标准进行了探讨。这种探讨从政府能力、市场发育程度、社会组织发育程度、乡镇人口数量等四个方面进行了分析,指出它们和乡镇政府规模的关系。由适度乡镇政府规模的标准出发,本文提出几项约束乡镇政府规模的可行方法。