农村和城市的发展进程还存在一定差距,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,其中的治理有效是农村现代化进程的保障。而“推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”,为新时代农村社区治理创新提出了明确的要求。2017年9月,清江浦区被明确为江苏省首批创新网格化社会治理机制试点县区,黄码镇谢碾村作为市级试点进行了重点打造。为深入贯彻落实党的十九大精神,着力践行以人民为中心的发展思想,黄码镇坚持加强党的建设与创新社会治理相结合,坚持党建和网格化工作同步谋划、党组织和基础网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备,党建工作与网格内事务同步推进的模式。以网格为基本单元,以多元化参与组织形式,以信息化手段为支撑,最大限度地整合基层服务管理资源,进一步推动社会治理向未端延伸。本文立足基层政府这一研究层面,选取清江浦区黄码镇为研究目标,采用理论研究与实践研究相结合的方法,应用公共管理学、社会学的相关理论,对黄码镇的农村社区社会综合网格化管理情况进行分析。本文由五个部分构成:第一部分绪论,主要介绍了研究背景、意义,国内外近几年社区社会综合网格化管理发展状况进行分析,研究其发展规律,讨论国内、外社区社会综合网格化管理所取得的成就与经验,并对研究思路和方法进行了阐述。第二部分主要介绍了农村社区网格化管理相关概念和政府服务相关理论基础,为查找问题、经验借鉴、对策提出提供理论依据。第三部分主要介绍黄码镇农村社区网格化管理目前采取的举措和成效,根据问卷、访谈等方式调查指出存在的问题并剖析原因,分别是网格设置有待进一步完善、多元主体参与积极性不高、网格员能力有待进一步加强、管理流程有待进一步规范。第四部分主要介绍国内三个先进地区(北京东城、浙江舟山、上海宝山)社区网格化管理经验做法,提出经验借鉴。第五部分对黄码镇农村社区网格化管理进行分析,针对问题提出相应对策,打造两网融合新模式、完善为民服务新格局、做实网格队伍新建设、提升治理能力新机制。本文研究采用文献分析法、实地考察法、问卷调查法、访谈法等方法,对黄码镇主要按照“有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务”的“三有”要求,探索基层网格化社会治理模式,创新性地实现社会治理网格与党建网格“两网融合”,逐步形成网格化、信息化、精细化、扁平化“四化”工作特色。