云南省地处祖国西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境一线民族跨境而居，“一寨两国”、“一家两国”的特殊地理情况随处可见。历史上形成两国边境居民相互通婚、贸易、求医、探访、婚嫁的民间交往关系。改革开放以来，随着口岸的开放和边境贸易的拓展，边民出入境流量也急剧增加，在给边境经济的发展注入了新活力的同时，也带来境外边民“非法入境，非法居留，非法就业”现象严重的突出问题。由非法通婚人员、非法务工人员等各类非法移民构成的“三非”人员，不仅干扰了云南省边境地区正常的出入境秩序，影响当地社会治安秩序，并由此带来计划生育、土地资源分配、社会稳定等一系列社会问题。由于特殊历史、地理环境因素，加之我国相关立法滞后、法律覆盖面空缺以及地方管理手段落后、人员不足、经费紧张等诸多因素使得云南省边境地区“三非”人员管理工作存在大量难以解决的实际问题，也给我国针对境外人员的管理机制产生严重挑战。本文首先分析了云南省边境地区边境管理的独特性，分析研究云南边境地区“三非”人员管理的问题成因、现状及特点。接着针对目前对边境地区“三非”人员实施管理的现状、存在的问题，并对问题产生的根源进行分析。同时分析国外及国内对相关人员管理经验。最后提出针对云南省边境地区“三非”人员管理的对策及建议。本文针对云南省边境地区“三非”人员特点及管理中存在问题与国内外对非法移民管理、难民管理、非法移民子女社会生活状况等研究理论相结合，对云南省各段边境地区不同的管理手段进行利弊分析，力求将国内外在相关领域研究理论运用到从云南省边境地区“三非”人员管理实践中，努力探索一套更为行之有效的管理方法及手段。同时，通过对国内外难民、非法移民管理的研究，探索对在云南省内长期滞留的大量境外难民及非法移民管理方法。提升政府对边境地区“三非”人员的管理能力。