目标管理视域下地方政府绩效评估研究——以德清县“三亮”行动为例

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政府绩效能够比较直观的反映出政府工作的质量,而使用科学的方法和过程对政府绩效开展评估则可以很好的展现出政府绩效的高低。经过长时间的发展,政府绩效评估已经发展出多种模型和评估方法,在绩效评估理论的指导下,地方政府也在不断进行尝试和创新。德清县开展的“三亮”(即“工作亮相、考核亮牌、问责亮剑”)行动就是一种创新尝试。目标管理作为一种比较成熟的理论,对于科学合理的设定目标和实现目标具有重要的推动作用。很多组织,包括公共部门已经采用目标管理来再造自己的工作流程。  论文在分析国内外地方政府绩效评估的相关理论的基础上,重点从目标管理六阶段过程理论的视角对德清县推行政府绩效评估“三亮”行动的推进过程作了探讨。研究发现,德清县政府绩效评估“三亮”行动在目标设定和分解、参与度、工作计划制定、评估方法、结果反馈和制度化程度等方面存在一些问题,主要原因是受到重视程度不够、管理水平有限等主观因素和政策评估制度不健全、配套措施跟进不力等客观因素的制约。文章最后提出了进一步完善德清县“三亮”行动的对策,指出应从思想认识、理论和实践研究、评估流程再造、参与度、方法综合化、结果运用充分化和制度化建设等七个层面进行进一步的探索。
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