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政府间转移支付制度是财政制度的重要内容之一,作为规范中央与地方政府间财政分配关系的有效途径,已为世界各国采纳,是大多数国家财政体制的一个重要组成部分。也是一国用来平衡中央与地方以及各地方政府之间经济发展的重要工具之一。一国的经济发展和财政收支必然存在纵向失衡和横向失衡,而政府间转移支付制度则是解决此矛盾的合适手段,并能兼顾效率和公平的目标。我国于1994年实行的分税制,初步建立了以税收返还为主体的转移支付制度,成为财政政策的重要手段。经过十几年的不断改进,在维护地方既得财力方面起到了促进