新世纪基础教育改革和实施素质教育的客观社会需求,对少先队工作提出了新要求和新挑战。现实中,小学少先队的教育功能发挥受到了种种限制,产生了与时代特征和学生特点不相适应的现象。这些现象和问题的出现已经影响到小学少先队自身社会价值和教育功能的正确发挥,表现为小学少先队组织弱化;教育功能退化等,由此下去,势必对学校的发展和学生的发展造成消极影响,这已经成为少先队建设和学校发展过程中必须解决的问题,值得深入研究。笔者依据托马斯·彼得斯的人本管理思想、少先队组织教育说等管理学理论,通过历史文献法和调查研究法,对加强小学少先队教育功能的学校管理对策进行探索。在总结前人研究的基础上,请教了第一线的大队辅导员和教育专家,确定调查问卷的三个维度,即少先队组织建设、辅导员队伍建设和少先队阵地建设,设计调查问卷,区分为封闭和开放两个部分。调查对象是:大连市西岗区21所小学的大队辅导员和部分中队辅导员。使用SPSS软件对封闭问卷所获得的信息进行统计与处理。对开放性问题的答案,运用逐条分类并归纳汇总的方法进行分析。调查结果显示:1.少先队组织建设情况,包括:学校对少先队工作的重视和支持情况;学校少先队工作的规范开展和特色发展情况。2.辅导员队伍建设情况;3.少先队阵地建设情况。针对这三方面现状中存在的问题,分析其主要原因有:基层学校领导对少先队工作重视不够,规划不足;少先队辅导员自身的专业能力不强,水平不高;对少先队小干部和少先队员管理不规范,教育不够;少先队活动形式和内容较为单一,吸引力不足;少先队活动课不能按国家规定开设,落实不到位。这些问题导致小学少先队教育功能弱化。基于此,针对性提出解决问题的学校管理对策:重视少先队工作实施目标管理;推动少先队辅导员工作专业化;对小学少先队小干部和队员进行分层教育;丰富和创新少先队工作方式;将少先队活动课与三级课程有机整合,以适应新时代少先队工作的要求,不断加强小学少先队的教育功能。