海关内部审计与风险控制问题研究

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我国社会经济的快速发展,海关作用越来越大,职责扩展。随着经济全球化发展,我国对外贸易量迅猛增长,海关作为国家进出口关境的监督管理机关,其进出口监管业务量及进出口征税额也随之迅猛增长。与此同时,给海关业务执法领域与非执法领域各项工作带来了更大的执法风险、管理风险和廉政风险。近年来,海关总署立足于对外部环境的准确判断和对自身执法管理形势的清醒认识,大胆提出了将风险阵线向前推进,加强和完善自身内控机制的建设,有效防控三大风险的战略方针。这就使得加强海关内部审计与风险控制问题研究成为海关管理与监督必须强化的重要课题。本文在梳理了海关内部审计与风险管理的相关理论后,较全面分析了我国海关内部审计和海关风险管理两个方面存在的主要问题,并以CC海关实例佐证。总结阐述国外海关内部审计与风险管理的先进经验,归纳了各国特色,如澳大利亚海关通过层级管理完善风险管理、美国海关利用风险评估机制强化风险控制。针对我国海关管理的现实情况,借鉴国外成功做法,提出强化我国海关内部审计和风险管理的建议和措施,优化人员配备,提高内部审计人员的职业素质水平,将COSO理论融入到机构设置和实际工作的每个业务环节中,推进海关风险式管理模式深入发展,牢固树立风险管理理念,不断加强海关信息化建设,适度的管理幅度、从合理的层级划分、科学的职责设定三方面加强我国海关行政管理体制改革:强化海关总署职能,突出海关整体规划和管理;合并直属海关,设立跨行政区划的地区海关;加强现场海关监管,突出一线执法职能;实施配套改革措施,使内部审计参与风险管理等等,从而使我国海关更好为国家经济建设发展服务。
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