政府在古村镇保护中的职能研究

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古村镇有着深厚的历史内涵和文化底蕴,生动直观地体现了中华民族五千年文明的起源与发展,是构成我国古代文明不可缺少的部分。我国古村镇数量多、分布广,很多历史文化名村名镇被誉为“民间艺术的摇篮”或者“东方聚居文化的瑰宝”。随着经济的迅速发展和旅游业的繁荣,古村镇面貌也发生了改变,尤其是具有历史价值、艺术价值、文化价值和科学价值的旅游资源在不断损毁甚至消逝,这不得不引起我们的关注。古村镇是一种特殊的公共资源,且具有多元价值,在保护过程中涉及到的利益主体复杂多样。政府掌握着公共权力,能为古村镇保护提供政治资源。因此在古村镇保护过程中,政府作用不可或缺。本文通过分析古村镇的内涵与特征,肯定了古村镇是一种具有准公共产品性质的旅游资源。并在分析古村镇产权的基础上,界定了参与古村镇保护的主要主体,探讨了在古村镇保护过程中政府之间、政府与其他保护主体之间的互动关系。进而借助新公共服务理论,以服务、公益、法治、责任、互动理念为指引,对政府在古村镇保护过程中的职能进行重新定位分析,提出政府在保护中应承担服务者的角色。最后论证制约服务型政府职能有效实现的因素以及提出相应改进措施。希望该研究成果能够为政府合理有效地保护古村镇,开发古村镇旅游资源,促进当地经济发展提供一点思路。
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