我国的地方税收与经济增长

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在传统的计划经济体制下,我国的税制非常简单,税收政策的效应也极为有限。自1984年实行“利改税”改革和1994年工商税制全面改革以来,我国的税收制度逐步完善,税收在国民经济中的地位日益重要。随着税收政策对经济增长的影响越来越大,税收与经济增长之间关系的研究也越来越成为大家关心的问题。1994年的财税制度改革,一项重要内容就是实行分税制财税体系。按照分权制的要求,中央、地方根据事权与财权相结合的原则,以分税的形式划分中央和地方财政收入,并相应分设两套税务机构,从而形成了中央、地方两大税收体系。从全国范围看,自改革开放到1994年税制全面改革之前,我国的税收总体占GDP的比重一直呈下滑的趋势,但1994年税制改革以后我国的中央税收就一直保持着较高的增长速度,税收占GDP的比重逐年上升,这对于我国实行积极的财政政策,保证国家对各项支出的支付起着重要的作用;但各地的地方税收收入占当地GDP的比重呈现一种逐年单边下降的趋势,与此同时地方财政占财政支出的比重却不断上升并保持在一个相对较高的水平。我国的这种地方税收是否有利于地方经济的发展,对我国各个区域经济发展的差距会起到什么作用,中央和地方应如何划分税权?这将是本文探讨的问题。  本文共分四章,构成财政分权下地方税研究的基本框架。第一章是介绍税收与经济增长理论的文献综述,对经济增长理论、税收和经济增长关系的一般原理进行介绍和阐述;第二章分析了在财政分权的框架下税收与经济增长的关系,内生的得出了经济增长与中央及地方税收之间的关系;第三章分析了我国地方税收的现状及其与地区经济发展的关系,认为地方税率与地方经济增长的关系不明显;第四章分析了我国分税制存在的主要问题并提出了改革和完善的构想。  本文的创新之处在于:1.通过实证数理分析,在财政分权体制下,内生的得出了经济增长与中央及地方税收之间的关系;2.通过实证分析,求出了我国各省的边际税率和平均税率,并以此为解释变量与经济增长率进行回归,得出了我国地方经济增长与地方税率之间关系不明显的结论,也就是说单纯通过调整地方税收政策难以改变地区经济发展的现状。  税收与经济增长的研究是一个较为复杂的理论问题和实际问题,涉及的内容较多,要全面透彻地研究,将是一项艰巨的工作。由于笔者才疏学浅,虽然付出了艰辛的努力,但文章中的纰漏仍随处可见,本人期待着各位老师的批评指导,帮助我做进一步的研究和探索。
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