英国教师教育认证组织的发展历程研究

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《教育——财富蕴藏其中》一书中包含着一句至理名言,“违背教师意愿或没有教师参与的教育改革从来没有成功过”。师资保障,是基础教育得以发展的基石。提高教师的质量,是确保教育质量提高的重中之重。随着制度化的师资培养机构的出现,在英国基础教育师资培养的过程中,对教师质量的评估活动相伴而生。1984年,教师教育认证委员会(the Council for the Accreditation of Teacher Education,CATE),开始教师教育机构的认证工作,确保其符合国家的标准,以提高教师质量。随后历经几十年的发展,教师教育认证组织几经变更,对教师教育的认证标准与认证流程不断完善与具体化。教师质量的提高,认证组织所发挥的作用不一而足。英国的教师教育认证组织,既非完全独立的非营利组织,亦非政府部门。而是一种折中的方式,是由政府授权,学校、社会及利益相关方组成的认证组织。作为政府代理人的形象出现的第三方机构,其成员构成的多样性决定了其性质非为政府背书。第三方评估兴起于20世纪70年代西方新公共管理运动之后。时至今日,开展独立的第三方评估已经成为世界政府部门与社会行业评估的一种理论共鸣和实践共识。当前,我国的教师教育机构缺乏第三方的认证评估。教育评估工作多为政府独立完成,必然会陷入政府既当“运动员”又当“裁判员”,评估结果有失公允的困境。而诸如美国模式,完全以独立的非营利组织来进行第三方评估工作,目前是不符合我国当前的国情。英国采用的折中方式,政府代理人授权第三方评估的模式,对当前初步尝试建立第三方评估机构的我国具有较强的借鉴意义。因而本文对英国的教师教育认证组织,作为第三方评估机构对教师教育的质量进行认证的组织,按照历史发展脉络进行梳理,对组织的几经变更尝试作出解释,总结出教育认证组织的发展变化的特点,以期对我国有所启示。文章第一部分介绍英国教师教育认证的缘起,论述20世纪80年代前教师教育的管理及评价工作。第二部分介绍英国教师教育认证的初创期(1983年-1994年),论述教师教育认证委员会(the Council for the Accreditation of Teacher Education,CATE)的成立、认证工作及其认证侧重点。第三部分介绍英国教师教育认证的发展期(1994年-2005年),论述教师培训署(Teacher Training Agency,TTA)的成立及认证工作。第四部分介绍英国教师教育认证的成熟期,主要是学校培训和发展机构(Training and Development Agency for Schools,TDA)的认证工作的介绍。第五部分是总结特点,最后是结语部分,总结并提出对我国的启示意义。在英国,英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰各自有相对独立的教育体系,英国中央政府的教育行政部门主要负责英格兰地区的教育,英格兰和威尔士的教育体系较为相似,中央政府的政策适用于英格兰和威尔士地区。文中英国教师教育主要指英格兰和威尔士地区的教育。
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