自古以来残疾人都受到社会关注,但在不同时代背景下,社会赋予残疾人的权利、对残疾人承担的义务是完全不同的。目前,保障残疾人社会权益是我国社会主义事业建设的一个重要组成部分。我国作为世界上残疾人口最多的国家,关注残疾人问题、发展残疾人事业体现出我国“以人为本”的科学发展观,贯彻了党的十八大“健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益”的战略方针,符合《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》社会总部署。上海市作为我国经济发展中心、文化大都市的代表,对其残疾人社会权益保障水平的研究,不仅可以明确当地对残疾人保障的不足之处,进一步寻求改善路径,还可以为我国其他地区发展残疾人社会权益保障事业提供引领作用。论文以社会排斥论、现代平等理论、社会福利多元论为基础,基于层次分析法、指数测算法和对比分析法,围绕残疾人社会权益保障的具体内容,构建包括生存保障、权利保障、社会支持三个层面的社会权益评价体系,通过对上海市及对比地区的残疾人社会权益发展指数的测算,明确不同地区对残疾人社会权益的总体保障水平和具体保障差异。论文首先回顾了上海残疾人社会权益的发展历程,梳理了相关政策,分析了上海市2003年至2014年残疾人社会权益保障的发展情况;其次根据城市人均GDP排名,选取不同地区及我国残疾人社会权益保障的平均水平作为上海市参照,通过面板数据的正向化、归一化、变异数据优化等处理,求得残疾人社会权益发展指数。研究表明,不同地区残疾人社会权益保障水平与地区经济发展水平呈正相关,上海市对残疾人社会权益的保障位于我国领先水平;在进一步对比、分析上海同这些地区具体保障差异后,提出提高上海市同其他地区残疾人社会权益保障水平的对策建议。论文创新点在于构建“残疾人社会权益发展指数”,可用于测量、对比我国不同地区残疾人社会权益的保障水平及保障差异,将测算结果与地区实际情况相结合,分析发展不平衡原因,提出改善上海市和对比地区残疾人社会权益保障水平的重要路径。