清代没有系统的律师制度，在民间有讼师为人们写词作状出谋划策，包打官司。讼师在清代时一个特殊的职业群体，在官民眼中，讼师经常是挑唆词讼、愚弄乡里、恫吓官员、贪婪奸诈的流氓形象。在“息讼”“厌讼”的社会环境中，讼师被视为扰乱社会安定团结环境的破坏者。州县官员苦于讼案积压，民众对田土细故纠缠不止，地方健讼如大川鼎沸的情况。清代政府对讼师进行了严厉的打击，企图禁绝讼师，保证司法秩序的稳定，保证整个社会的稳定，但是民众的讼师的需求使禁绝讼师的努力难以成功。本文准备分四部分讨论清代州县对讼师的治理：第一部分对清代讼师进行概述，讨论清代讼师的主要来源，讼师的主要业务；第二部分讨论清代州县官员对讼师的治理，从《大清律例》“教唆词讼”条例入手，分析清代法律对讼师的治理的规定，对清代“官代书”的设置和官代书的管理进行分析，阐明政府设立官代书取代讼师的用意，最后分析州县官员治理讼师的举措；第三部分讨论清代州县官员严治讼师的原因，讼师活动与中国传统的“息讼”思想相背离，不被官方所接受，讼师的活动冲击正常的司法秩序，导致民众纠缠词讼，地方不宁，影响州县官员的考成升迁，以及讼师自身队伍鱼龙混杂需要给予必要的治理；第四部分，讨论清代州县治理讼师对讼师活动的影响以及对民众诉讼的影响。最后对本文进行小结。