二十世纪九十年代以来,伴随着中国经济的迅速腾飞,中国石油石化行业实现跨越式增长,与此同时,整体HSE管理水平得到进一步提升,各大企业分别发布HSE管理体系,并在意识提升、制度完善等方面取得一定成效。然而,重特大事故仍时而发生,经济损失惨重,伤亡人数众多,给整个社会造成巨大伤痛。通过对国内外各类事故深入剖析后认为,事故主要来自基层单位,出在生产作业现场,而导致事故发生的深层次原因在于“管理上的缺陷”,凸显为“基层单位管理缺陷”。当前,各大企业HSE管理体系建立与运行的立足点主要在总公司与分公司层面,而体系要素落实到基层管理内容、管理程序、管理标准及高风险作业活动管控等方面,存在系统性不足、覆盖面不广及可操作性不强等问题。因此,防控事故重在消除“HSE管理体系在基层单位的机制性缺陷”,关键是要“建立一套契合基层单位实践、科学严密的HSE管理模式”。本文通过对基层单位HSE工作现状的系统研究,结合笔者自身实践管理经验,在国内外首次提出“炼化企业基层单位HSE‘六个一’管理模式”(以下简称“基层六个一模式”)。该模式以中国石油化工集团公司HSE管理十要素为理论支撑,紧扣管理行为规范、高风险作业管控、突发事件处置、过程记录印证、HSE专员监管及持续审核改进六个重点环节,对基层单位原粗放的管理方式、杂乱的管理内容、零散的文件记录等进行科学系统的梳理、整合及规范,实现对基层单位HSE管理工作的流程及机制再造。通过在中石化南阳能源化工有限公司(以下简称“南阳能化公司”)的实践运行,取得较好效果。该模式对国内外炼化企业的基层单位HSE管理和事故防控具有较强的借鉴意义和普遍的适用价值。