行政事业单位内部控制体系研究

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我国的内部控制工作最早在企业推行。2008年由财政部牵头、五部委联合发布《企业内部控制基本规范》,2010年发布20项配套指引,并要求自2011年1月1日起在境内外上市的公司实行,自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司实行,择机在中小板和创业板上市公司实行,鼓励非上市大中型企业提前执行。经过若干年的发展,实践证明内部控制对于提升企业管理水平,防范经营风险发挥了积极的作用。借鉴企业内部控制的成熟经验,财政部于2011年向社会公布了《行政事业单位内部控制规范》(征求意见稿),并于2012年11月正式发布,要求从2014年1月1日起在全国行政事业单位范围内全面实施。推动内控工作全面落实,将是未来一段时间各级各类行政事业单位的重点工作之一。因此,我国迫切需要解决内控理论与实践相结合,构建完整的内部控制制度并与行政事业单位现有的管理模式完美融合,真正实现提升内部管理水平的目标。本文第一部分为绪论,介绍了选题背景及意义、文献综述、研究现状、研究思路及主要内容框架。第二部分为行政事业单位内部控制概念及基本原理,阐述内部控制的概念、原则,推行内部控制的步骤、分类以及推行内部控制的必要性。第三部分为C局内部控制现状及存在的问题分析,以C局为例对内部控制的现状进行分析。第四部分为C局内部控制体系构建,分别从单位层面和业务层面对内控体系构建进行阐述。第五部分为推动C局内部控制建设的对策建议,结合C局实际情况及查找出的问题,提出针对性的解决方案,最后得出结论:在我国行政事业单位推动《内控规范》有其合理性和内在必然性,通过对C局内控建设的分析查找问题并提出对策建议,为行政事业单位提供一个可以借鉴的案例,促进内控规范的全面落实。
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