随着电力体制改革的顺利推进,发电企业成为了市场竞争主体,它们的经营环境发生了巨大改变。“厂网分离、竞价上网”措施的实施,使得竞争成为发电企业之间的主旋律,标志着发电领域的开放和发电市场的建立。在这种形势下,探索发电企业如何实现低成本经营,提高企业效益,最终实现企业、股东、社会的三赢成为一件迫切的问题,对于发电厂的生存与发展具有重要的现实意义。本文通过对重庆九龙电力实施低成本战略实施的案例分析,试图探索在市场化经济背景下,火力发电企业如何应对“市场煤、计划电”带来的困局,如何面对激烈的竞争,抢得市场先机。本文从九龙电厂的外部条件、内部条件分析,采用SWOT分析范式,全面分析九龙电力实施低成本战略的条件,并根据九龙发电面临的问题提出对策建议。由于电力行业长期处于垄断地位,电厂的运作受计划经济管理控制和影响,目前电力体制的改革还仅仅进行到发电侧市场,电网、配电与售电市场的改革还未到位,因此本案例分析还属于一种适应目前电力市场环境下的尝试,关注的重点在于电厂的建设以及由建设向运营的过渡,对电厂的运营着重是前瞻性思考。但随着电力改革的推进,本文的分析与前瞻性思考对完善电力市场也具有一定的指导意义。