论我国证券市场的自律管理

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证券市场是高风险市场,它对于一国国民经济的发展起着举足轻重的作用,如其运行不当,很可能造成经济危机甚至社会危机,因此要加强证券监管。证券监管有自律和他律两种模式,学者们在探讨证券监管时,大多都强调政府监管,但证券市场自律的基本理论和制度构建却为大多数人所不了解,从法律角度探讨自律的就更少。当前,在国际上证券监管呈现趋同化倾向,即传统他律性国家加强了自律,传统自律性国家加强了他律。我国证券市场是在政府主导下建立的,导致政府监管不可替代的作用。我国应借鉴发达市场经济国家成功经验,构建并完善证券市场自律制度,保证证券市场的长远、健康发展。我国证券市场迫切需要加强自律制度建设,增强自律组织的独立性,廓清自律、他律的权责边界,并完善上市公司自律、证券公司自律、中介机构自律以及投资者自律等,证券业协会和证券交易所作为最重要的自律组织,应当适应不断发展变化的国际环境,进行必要的改革。没有自律行不通,仅仅依靠自律也不可行,在我国,自律和他律一个都不能少,应建立“以政府监管自律组织,自律组织监管市场为主,政府直接监管市场为辅”的多层次监管体制。
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