改革开放40年来,地方政府在促进我国经济发展中发挥着重要作用。随着世界经济降温与中国经济进入新常态,经济发展由重数量转变为重质量,营商环境优化成为中国经济治理新的突破口。在此背景下,对地方政府行为展开研究,有助于理解地方政府行为逻辑,促进地方政府在优化营商环境中的行为规范。本研究以营商环境优化中的地方政府行为为研究对象,采用了文献法、政策文本分析法,结合规范分析与实证分析,对营商环境优化中地方政府行为展开研究。营商环境优化中,地方政府行为主要体现为地方政府的制度供给行为、改革行为以及府际学习行为。地方政府行为主要受到中央“放管服”改革、政绩考核、地方经济发展的动力所驱动。目前营商环境优化中,我国地方政府总体上积极性较高,以厦门市和贵阳市为案例分析,可以发现地方政府行为趋于规范,也起到了促进营商环境优化的作用。但同时,由于我国地方政府行为逻辑并未完全随着政府职能转变而转变、地方政府存在自利与短视倾向,以及对地方政府行为监督约束机制的缺失,导致优化营商环境中地方政府行为出现了以下问题:重视营商环境的排名竞争而忽视市场主体的获得感、政策执行力度不强、存在政府行为失范。通过对这些问题的原因分析,结合目前我国营商环境优化的现状,提出转变政府行为逻辑、建立营商环境考核机制、打通社会监督渠道、处理好政商关系等规范政府行为的对策。