党的十八大以来,习近平总书记多次到贫困村调研,对扶贫开发作出了目的明确的指示。广东省一直都走在改革开放的前沿,经济综合实力在我国位于前茅,但是城乡贫富差距不断拉大及区域经济发展不平衡,成为阻碍广东省经济发展的一大重要因素。2009年广东省委、省政府结合实际情况,开创了“规划到户、责任到人”扶贫开发模式,开展有针对性的扶贫开发。“双到”扶贫模式主要采取“一村一策、一户一法”的方式引导贫困户摆脱贫困,享受改革开放下广东经济发展的硕果。从2009年至2015年广东“规划到户、责任到人”扶贫已取得一定的成绩,但扶贫开发工作中也存在一些不容忽视的问题,为了进一步完善“规划到户、责任到人”扶贫开发模式,推进广东反贫困工作,本文以广州市对口帮扶梅州市为例,总结分析“双到”模式优缺点,并提出建议,文章主要分为5部分:第一部分主要阐述了研究的目的和意义,介绍了国内对农村扶贫开发工作的重视和广东“双到”扶贫模式的成效;第二部分界定贫困线和扶贫“双到”概念,并阐述了广东扶贫的主要基础理论,包括中国扶贫理论、绿色增长减贫理论和可持续发展理论,分析了中国扶贫线、扶贫瞄准机制和扶贫模式的变化;第三部分主要介绍梅州市经济发展的基本情况及“双到”扶贫开发工作,对其主要措施以及取得成效进行阐述,从被帮扶者、扶贫工作部门及政府决策层面剖析了“双到”工作中存在的一些问题和原因;第四部分主要阐述了梅州市“双到”扶贫绩效、主要问题与成因分析;第五部分是根据“双到”工作中面临的问题,完善梅州市扶贫开发“双到”的对策建议。本研究以梅州市扶贫为研究对象,其贫困的特点和扶贫的方式在全市、全省的扶贫开发工作有一定的共性,得出的扶贫经验和相对客观的结论,也具有一定的参考价值,同时本文研究对全国扶贫开发工作有一定的参考意义。