论文部分内容阅读
目前我国进入了污染事故多发期和矛盾凸显期,严峻的环境现状与国内外学者的研究都已表明,现行的环境管理模式不能有效解决我国的环境问题。探究其根源,我们发现:管理离不开人和文化,中国政府领导着具有中国特色思维方式、继承中华文化传统的人民,生搬硬套外国的环境管理模式是绝对行不通的,只有通过构建符合我国文化传统的环境管理模式,才能使问题得到有效解决。尤其《周易》作为我国传统文化的集大成者,以其为基础的研究有着十分重要的意义。然而,纵览国内外对环境管理模式和《周易》思想的研究,始终未有学者在环境管理领域对《周易》所蕴含的优秀思想进行应用,也尚未有一套既符合我国传统文化,又适应我国现状的环境管理模式体系出现。鉴于这种情况,本文研究和构建了基于《周易》思想的环境管理模式,研究分三个层次展开:(1)对环境管理思想、环境管理模式与《周易》理论方法结合的契合点的研究;(2)对构建基于《周易》理论的环境管理模式和评价体系的研究;(3)以北京市为例,探讨新构建的环境管理模式的应用方法和前景。通过研究,得出以下结论:(1)《周易》的整体、和谐、变通和民本等管理思想与环境管理的指导思想在本质上是相通的,《周易》的事物发展变化思想可以应用于环境管理过程,“风水”理念可以应用于建立环境伦理观;(2)《周易》的阴阳理论可以应用于环境管理政策的构建,五行理论可以应用于环境管理手段的构建,八卦理论可以应用于环境保护制度的构建;(3)构建了一整套基于《周易》的环境管理模式,分为目的层、政策层和制度层三个层次。目的层为人与自然和谐;政策层为管制性与引导性政策,治理性与预防性政策;制度层为新八项环境管理制度:环境行政合同、污染总量控制、许可申报监控、标准控制、环境影响评价、环境税、环境认证和排污权交易制度;(4)构建了一整套基于《周易》的环境管理模式评价体系,包含38个评价指标,具有四个等级评的价结果;(5)北京市2006年环境管理模式评价得分为4分,等级为合格,组织、监管、效率等要素面较差。实例分析表明,新构建的环境管理模式评价体系能够准确反映实际情况,环境管理模式能较好地解决环境管理模式现状问题,具有一定的实用性。