2011年11月16日,随着《营业税改征增值税试点方案》(财税[2011]110号)的发布,我国营业税改征增值税的改革正式开始,涉及的行业主要为生产性服务业。经过五年时间在试点地区与行业方面的扩展,财政部与国际税务总局联合发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号),在全国范围内全面推开营业税改征增值税改革试点,将房地产业、金融业等全部营业税纳税人囊括在试点范围内,由原来缴纳营业税变更为缴纳增值税。过去三年对金融服务业增值税的课征是一个尝试与修正并存的过程。经过三年多的探索实践,我国营业税改征增值税已取得一定的成效,但随着实施涵盖面的扩张与深度的加大,现行对于金融服务征收增值税的政策与规定的不足也逐渐显露,尤其是贷款服务与金融商品两个部分,规则仍有待改进。因此,本文在当下减税降费、结构性减税如火如荼进行、《增值税法》立法之际着重以贷款服务为视角探讨在经济上与法律上均更具合理性的金融服务增值税课征规则的重构。文章共分为四章,内容概要如下:第一章首先结合增值税的消费税本质与增值税下价值增值的认定论证应当将金融服务业纳入增值税征收范围内,为金融服务业增值税的征收提供理论基础。其次从立法现状及实施效果两个方面窥探我国贷款服务增值税课征的现状。第二章总结并分析了我国目前金融服务业增值税课征规则的问题与实施困境。其一为立法技术引致的问题,包括立法效力层级低、税收制度构建对税收政策依赖程度过高,从而导致纳税人合规及遵从的难度与成本增加等内容;其二为征税范围确定的困境,包括金融服务相关概念的界定等问题;其三为改革不彻底遗留的问题,包括改革后遗留的增值税抵扣链条的断裂及重复征税等问题;其四为改革后央地之间的增值税收入划分问题。第三章主要介绍了贷款服务增值税课税范围确定及贷款服务增值税课征方法的域外经验。贷款服务增值税课税范围确定部分,介绍了正向列举与反向排除相结合、原则性规定与具体例举并行、原则性规定及通过交易及其实质界定等确定贷款服务增值税课税范围的方式。贷款服务增值税课征方法部分,分别介绍了免税法、有限抵扣法、零税率法、加法与减法、现金流量法及修正的反向计费法,讨论了前述各方法的运作模式及各自的利弊。第四章在第二章提出的我国目前金融服务业增值税课征规则的问题与实施困境的基础上,结合第三章介绍与讨论的域外经验及国内学者所作的研究,提出我国金融服务增值税课征规则重构的建议:一是建议坚持税收法定,完善增值税课征立法;二是建议厘清增值税的征税范围,主要从贷款服务征税范围的确定为视角进行讨论;三是建议检视税基的确定以及增值税抵扣的问题,解决增值税抵扣链条断裂及重复征税问题,使用修正的反向计费法对贷款服务征收增值税;四是建议提高地方对于增值税收入的分享比例以重构增值税收入分配格局。