食品召回法律制度研究

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民以食为天,食以安为本。食品安全关系到人们的切身利益,关系到国家和社会的稳定。食品召回制度作为保证食品安全的最后一道防线应该引起人们的广泛关注。但是一直以来,我们对食品质量的重视一直不够,2008年三鹿奶粉事件的发生给国人上了一课。2009年《食品安全法》明确国家建立健全食品召回制度,反映了立法机关对食品安全的重视,对食品召回制度的重视。文章从食品召回法律制度的涵义和理论基础,深入分析了建立食品召回制度的必要性,通过对外国食品召回制度的比较,总结了国外食品召回法律制度产生的启示。简要介绍了我国《食品安全法》及其实施条例、《食品召回管理规定》的相关内容,分析我国目前制度中存在的立法层级低、法律规范体系不健全;食品召回程序规定缺乏操作性,甚至存在矛盾;监管部门职权不清;法律责任简单和配套制度不健全的问题。虽然我国食品召回制度中存在很多问题,但也应看到我国食品召回制度已经建立的良好开端。文章提出了完善我国食品召回法律制度应遵循的三个基本原则;同时应该重新划分监管部门,在县级以上人民政府设立作为协调机构的食品安全委员会,并逐步转变为单一部门监管的模式;对召回企业实行有奖有惩的责任制度,促使企业更多地采取主动召回措施。在程序设计中细化食品召回程序,使其具有操作性,规范性;政府部门要全程监管,引入消费者对召回的监督;完善我国的食品溯源制度,引进食品召回责任保险制度,解决企业的后顾之忧,调动企业实施主动召回的积极性。
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