基于面板数据的“营改增”对我国第三产业发展影响实证分析

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1994年分税制改革后,我国形成了营业税与增值税并行的流转税制格局。但随着国民经济的日益发展,两税并存格局所产生的重复征税问题逐渐凸显,成为影响我国第三产业发展的不利因素。因此,为深化专业化分工,促进二三产业融合发展,“营改增”成为了我国重要的税制改革方向。随着相关文件的相继颁布,“营改增”从2012年1月1日起在部分地区部分行业开始试点实施,到2016年5月1日在全国全行业成功铺开,历时4年多的探索与实施结束了我国营业税与增值税并存的时代。此外,“营改增”改革又主要改在第三产业,通过打通二三产业抵扣链条,可能让越来越多的第三产业行业获得了新的发展机遇,因此研究“营改增”对我国第三产业发展的影响具有重要意义。基于此,本文采取理论分析与实证研究相结合的方法,详细研究了这一重大税制改革对我国第三产业发展的影响,本文内容共分为6大章节。第1章为绪论,主要介绍研究背景、目的与意义,梳理研究思路、内容与方法,并阐述本文的创新点及不足。第2章为文献综述,结合本文主题,对国内外相关文献进行梳理归纳和客观评价。第3章介绍我国“营改增”及第三产业基本情况。一是对“营改增”改革进程和运行情况进行阐述;二是对我国31个省市及东中西部地区第三产业发展状况进行比较分析。第4章为“营改增”对第三产业发展影响的理论分析。首先,从税收调控理论和税收公平理论角度出发阐述税收制度影响产业发展的理论基础;其次,从避免重复征税、深化专业分工和鼓励固定资产投资三个方面分析“营改增”对第三产业发展的影响机理。第5章为“营改增”对第三产业发展影响的实证研究。首先,以2012年及目前最新的2017年全国投入产出表为依据,进行“营改增”对第三产业影响的税负测算;随后,以全国31个省市2008-2017年10年间面板数据为依据,采用固定效应模型研究“营改增”对第三产业发展的影响。第6章总结研究结论并提出政策建议。首先根据实证研究部分进行结论总结,并在此基础上分别从“营改增”后完善税收制度角度以及促进第三产业发展角度提出政策建议。本文的主要研究发现是:第一,“营改增”对原增值税行业和大部分改革试点行业均能起到降低税负的作用,与原增值税行业相比,改革受益最大的还是“营改增”行业,并且通过简并税率档次、降低税率水平等深化改革措施,能进一步降低行业税负;第二,“营改增”前第三产业税负与第三产业发展之间并无显著相关关系,“营改增”后第三产业税负的降低能促进全国及东中西部地区第三产业的发展;第三,“营改增”对于三大地区第三产业发展的促进作用程度有所不同,东部最强、中部次之、西部较弱。
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