近年来，随着城市化进程的不断深入，城管执法难已经成为困扰城市管理部门的突出问题，特别是城管执法暴力纠纷事件层出不穷，城管执法体制存在的弊端逐步凸显，城管执法制度改革已成为了社会各界关注的热点。由于城市管理属于地方事务，各城市纷纷探索城管执法重心下移，实行属地管理的经验做法。　　当前关于城管综合行政执法的相关研究非常多，但大多数研究的案例均是选择广州、北京、深圳等大城市，甚少对中小城市城管执法存在的问题与解决对策进行研究。特别是在当前执法重心向基层下移的城管体制改革大背景下，从街道办事处的角度出发来研究的成果更是寥寥可数，因此本文以汕头市金平区街道城管执法存在的问题与解决对策为研究内容，对于推进中小城市城管体制改革具有一定的现实意义。　　本文首先概述了与街道城管执法相关的基本概念，以街头官僚、公共治理、行政法治理论为分析视角，结合笔者在街道从事城管执法工作的经历感受，选取了多种类型的访谈对象，对汕头市金平区以街道为主导进行城管执法所面临的困境进行探讨，指出街道城管执法存在法律制度不完善、多重利益冲突难以有效协调、执法环境复杂、职责边界划分不清晰、监督机制不健全等问题。在此基础上，对同样实行街道城管执法并取得先进经验的城市所采用的“律师驻队”“标准化执法”“公安+城管”等执法模式进行分析研究，从地方立法、管理体制、队伍建设、执法环境、监督制约五个方面为改善金平区街道城管执法状况提出对策建议，强调街道城管执法必须走法治化道路，实现从街头管理到公共治理的转变，从人治到法治的转变，做到依法行政。