海关企业信用管理制度实施研究——以郑州海关为例

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进入21世纪以来,我国经济总量大幅增长,现已稳居世界第二大经济体地位。与此同时,我国对外贸易量迅速增长,在海关有限的人力资源下如何实现有效的监管是现代海关建设的重要课题,为此,我国海关逐步建立了以风险管理为核心的监管模式,通过对货物及企业的风险评估,来实现对国际贸易的有效监管。海关企业信用管理制度是实施风险管理的重要基础性制度,其目的是便于海关判别风险企业,筛选出高资信企业享受高效的通关服务,失信企业受到严密监管,并确保国际贸易不受恐怖主义的威胁;其核心内容是海关系统中有资质的信用评估关员,依据企业的内部管理制度、财务状况、守法状况及硬件设施等标准,评定企业海关方面的信用等级,不同的信用等级享有不同的海关通关政策。  海关企业信用管理制度是国家构建社会信用体系建设的重要组成部分,也是世界海关组织WCO在全球国家海关部门中着重推广的管理企业模式。我国海关企业信用管理制度自2014年12月1日实施以来,对提高外贸企业通关时效,节约海关人力资源,助推对外贸易大幅增长起到了重要作用,但实施两年半来,也存在亟需改进的方面。本文通过对郑州海关企业信用管理制度实施情况研究,结合郑州海关实际认证工作及调研情况,提出目前我国海关企业信用管理制度面临的问题,比较了我国与欧盟海关企业信用管理制度的差异性,总结了欧盟海关的实践经验,从转变实施理念、人力资源建设、扩大优惠举措、加强反腐建设等方面,对进一步强化我国海关企业信用管理制度的实施提出了改进建议。
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