小型农田水利承担着农田灌溉和排水功能，为粮食生产提供基础性保障。但农村实行联产承包生产责任制后，村级组织对小型农田水利管理功能弱化，尤其是税费改革后小型农田水利工程管理主体缺位，工程老化失修状况日趋严重，用水矛盾日益突出。鉴于此,我国从2009年起启动全国小型农田水利重点县建设项目，持续到2013年中央一号文件,都强调小农水建设。小农水固然重要,但小农水工程的持续利用的关键是如何有效管护.为此，本文以公共产品理论等为指导，从高安市、修水县建设和管护的案例分析入手，分析其主要问题：（1）小农水各环节的配套建设需要加强；（2）小农水项目资金整合不够；（3）小农水工程建设存在简单“一刀切”现象；（4）小农水的建后管护体制尚未形成；（5）小农水的管理制度尚处于探索阶段。针对两地存在的问题，结合两地的实证调研，本文提出了一些建议：（1）统筹兼顾，小农水与配套工程建设及管护相衔接；（2）整合资金，提高水利建设资金使用效率；（3）明晰产权，构建农户参与用水协会组织的激励机制；（4）加强服务，构建小农水工程管护的技术服务体系。本文主要研究内容分为五章：第一章是绪论；第二章是基础理论与农田水利管理制度变迁；第三章是小农水建设与管理的案例分析－以高安市和修水县为例；第四章是高安市、修水县小型农田水利管理的实证研究；第五章是对策建议。