贫困一直是全世界致力解决的焦点问题。改革开放以来,我国实施一系列扶贫开发计划并取得了显著成效。精准扶贫是新时期下我国贫困治理的新举措,通过精准识别、精准帮扶到户,改善贫困人口生活状况,实现扶贫资源有效配置和公共服务均等化,为全面建成小康社会奠定基础。精准扶贫自实施以来,连片贫困区和贫困县的数量不断减少、贫困人口显著降低,返贫比重持续下降,但是,随着精准扶贫逐渐进入攻坚期,大量人力物力财力的帮扶模式呈现出越来越低的边际效果,精准扶贫面临着严重的执行工作挑战。本文的研究侧重从治理结构的角度来分析国家政策执行的偏差。从国家精准扶贫过程中基层政府体制结构下的政策执行架构和村级治理的具体环境两个层面,结合L村精准扶贫政策的具体实践,通过分析体制内政策执行过程和政策在村级的实践情况来解释精准扶贫政策执行偏差的现象,为提高政策执行的有效性提供策略及途径。论文共分五章。第一章为绪论,主要阐述精准扶贫政策的研究背景、研究成果,并在此基础上确立本篇论文的研究方法和研究内容。第二章界定了精准扶贫政策等核心概念,并结合双轨治理提出了论文的分析框架以及在本文中的应用。第三章为案例情况介绍,主要阐述了个案中精准扶贫政策的实施背景、运行机制、以及精准扶贫政策在村庄的执行情况,指出了村庄在精准扶贫政策执行中基层政府和村庄两个层面存在执行偏离的问题。第四章基于双轨的运作逻辑,阐释精准扶贫政策执行出现偏离的原因,在自上而下的科层制轨道运行中,压力型体制和科层的条块结构冲突致使政策执行主体出于自利性考虑,选择策略应对,最终致使政策偏离目标。在自下而上的基层自治轨道运行中,村民自治形式化和村民主体意识缺失使自治轨道无法产生效力,导致扶贫政策落实不力,无法进行有效监督和反馈。第五章为对策研究。以政府职能转变和合作治理作为精准扶贫政策执行偏差的矫正依据,提出了优化政府组织结构、构建有效监督激励机制、重建贫困者主体地位、引导多元社会力量参与等矫正举措。