【摘 要】
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小微企业在国民经济中具有不可替代的地位和作用,但从全国范围来看,相比大型企业的成熟完善,小微企业数量多、规模小,不同程度的面临着融资难、规模有限、效益低、风险应对能
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小微企业在国民经济中具有不可替代的地位和作用,但从全国范围来看,相比大型企业的成熟完善,小微企业数量多、规模小,不同程度的面临着融资难、规模有限、效益低、风险应对能力低、生存时间短等问题。政府也越来越重视小微企业的发展,出台了不少政策加以扶持,但目前政府部门对小微企业的市场监管过程,暴露了不少问题,如监管不够到位、监管部门“重管轻服”、各监管部门协同监管不力等,使得市场监管效率不高,影响了小微企业的健康发展,需要认真研究解决之。本文运用文献研究、案例分析、统计分析等方法,以山东省泰安市为例,对其小微企业的市场监管问题进行了较系统的调研。并得到以下主要结论:(1)调查发现,近些年泰安市小微企业的发展越来越快,但也遇到了不少问题,如融资难融资贵、用人难、经营管理水平有限、经营成本高利润低、转型发展难等。(2)近些年泰安市小微企业市场监管职能进行了重新整合,为了促进小微企业的发展,各监管部门也采取了不少监管措施,产生了较好的效果:小微企业经营管理的规范化水平逐步提高,市场监管体制不断完善,营商环境也持续向好。(3)近些年泰安市小微企业市场监管产生较好效果的同时也有不少问题亟待解决,如小微企业监管不到位、“重管轻服”、小微企业发展质量不高、监管措施难落地、营商环境不够优化等。通过分析,本文认为产生这些问题的原因主要有:市场监管体制融合度不高、监管队伍素质较低、小微企业本身存在问题较多以及协同部门监管不力等。(4)通过对监管部门扶持小微企业发展、查处小微企业违法行为和促进小微企业转型升级典型案例的分析,得到不少启示:应提高综合服务水平,助力产业结构调整和企业发展;应严厉打击违法行为,维护公平健康的市场竞争环境;应鼓励科技创新,不断深化实施商标品牌战略。(5)加强小微企业市场监管应遵循的基本原则:由“管”到“服”,深化放管服改革;由“粗”变“细”,切实帮助企业解难题;由“小”做“大”,促进规范化和转型升级。应采取的基本措施:一是理顺市场监管体制,促进深度融合;二是转变监管模式,提升监管水平;三是严厉打击违法行为,加强信用监管;四是构建小微企业综合服务平台。应采取的保障措施:一是加强协同部门联动,形成监管合力;二是建立执行反馈系统;三是利用大数据平台共享监管信息;四是发挥社会组织等第三方力量的积极作用。
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