文江河流域的协同治理研究

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生态文明建设关乎生存大计,是新时期中国特色社会主义事业的重大课题。习近平总书记在十九大报告中提出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。对生态文明建设协同治理进行研究是顺应时代发展需求的,探析生态文明建设协同治理,是持续有效推进生态文明建设的基本路径。本文在考察协同治理、善治理论、网络治理理论和资源依赖理论的基础上,借鉴了当前多种协同治理模型的分析维度,结合三明市大田县文江河流域的实际情况,提出了针对文江河流域治理的生态文明建设协同治理分析框架。依据分析框架,本文考察了文江河流域污染现状,提出了协同治理的方案布局。并从关系协同、达成共识、推动执行、协同后果考察四个维度对文江河流域协同治理实践进行分析,明确文江河治理主体是多元的,包括政府、企业、社会组织及公民。文江河流域协同治理以各主体的利益协调为前提,通过河长制工作机制、信息共享平台建设、法律法规的引导和规范、智能监测系统的建立等手段推动协同治理的执行,取得了较好的治理成效,但也存在着治理主体功能发挥有限、跨域政府间协同机制空白、环境信息公开有限、考核评价机制不够完善等问题。本文通过对问题追根溯源,提出相应的政策改进建议,如健全流域生态补偿机制、建立政府间协同机制、建设流域生态考核机制、完善政府信息公开制度、拓宽社会组织及公众监督参与渠道、发展流域生态经济、全面推进环境公益诉讼等。希望本文的研究能为流域协同治理的开展提供可参考的价值,更好地推动流域协同治理机制的完善,提升流域协同治理的效果。
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