随着服务业在国民经济中占比稳步提升,在很多欧美发达国家,服务业所创造的价值在国家经济活动的地位已成为主导产业,服务业也逐步成为推动经济增长的核心动力。目前判断一个国家或地区现代化水平高低和国际化进程的快慢,其中一个重要指标就是该国家或地区现代服务业综合实力和发展水平。建设现代服务业集聚区是现代服务业加速发展的主要动力来源。近年来,营口市现代服务业已经进入了发展阶段,现代服务业占GDP总量接近50%并具备继续升高的潜力,现代服务业集聚程度不断提高。营口市政府在现代服务业发展过程中发挥着重要作用,为促进营口市现代服务业集聚区又好又快发展,营口市政府应该不断完善自身职能建设,为营口市现代服务业集聚区发展提供良好的环境。本篇论文从公共管理的角度出发,以营口市政府在建设发展现代服务业集聚区过程中的职能履行为研究对象,就其现状进行分析,指出存在的问题,并分析根源,根据现代公共管理理论,借鉴先进经验,提出完善营口市现代服务业集聚区政府职能履行的对策和建议。首先绪论部分介绍了研究背景、研究意义、国内外研究现状、相关概念、研究方法与研究路线。其次,阐述了营口市现代服务业集聚区的现状以及政府在这一过程中职能的作用。再次,分析了营口市现代服务业集聚区发展中政府职能履行存在的主要问题,包括政府的政策指导性不强、公共服务质量不高、政府服务意识淡薄、监督管理力度不够、人才引进和培养机制落后;在此基础上分析其主要原因,表现为政府职能错位缺位、政府的服务保障体系不完善、政府管理体制不健全。最后,针对上述问题,根据相关公共管理理论,参考借鉴先进经验,提出营口市现代服务业集聚区发展过程中完善政府职能履行的对策建议,加强规划及产业政策引导;加强公共服务平台建设职能;强化政府监督与管理;深化政府管理体制改革;加强专业人才队伍建设。本研究对于进一步完善政府在现代城市服务业聚集区建设中的职能履行,充分发挥政府导向的作用,提升城市竞争力,改善营商环境,促进城市发展具有重要的作用,并对其他城市的类似问题具有借鉴意义。