最低生活保障制度(简称“低保”),是国家为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。一方面,由于我国有80%的农村人口,且需要“低保”的人口主要分布在农村,所以,建立农村困难群众的“低保”制度,有其现实的必要性；另一方面,就低保制度异化的原因而言,农村“低保”政策作为村庄治理的手段,即基层干部在不触及道德底线的前提下,为了获取更多的个人利益,也为了自身权力得到基本的认同,从而对村庄进行更加有效地整合与治理,以更好地实现农村经济更好地发展。本文是作者基于对山西省西沟村的问卷调查和实地访谈,文章分别从农村“低保”的确定标准和实施绩效来分析西沟村农村“低保”政策的执行情况,即农村“低保”下的乡村治理问题。同时,据调查结果显示,看似很严格地按程序在走,但农村“低保”政策在西沟村依然存在严重的错位分配,即存在农村“低保”对象难以准确界定、民众抵触情绪攀升、“低保”人员不足、经费短缺、“低保”政策执行“重程序”而“轻法规”以及民众监督不力等问题。因此,农村“低保”政策所折射出来的问题需要引起我们的广泛关注和严肃对待,具体地应该从以下几方面着手来解决：一是加强“低保”对象的核定；二是建立“低保”动态调整机制；三是完善农村“低保”制度的资金、人员保障；四是完善农村“低保”相关法律法规；五是进一步完善农村“低保”的监督机制。总之,农村“低保”政策的完善与监督有其必然性与现实性,有助于更好地实现农村的稳定与发展。