“村改居”背景下居民社区参与研究——以温江X社区为例

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党的十八大报告指出,“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”。扩大社区居民参与,对推动社区建设、增强社会主义基层民主有着重要意义。  近几年来,随着城镇化迅猛发展,许多城市周边的农村社区建设明显加速,相当一部分社区实现了“村改居”。“村改居”是由传统的乡村村落转制而来,在这个过程中,“村委会”转变为“居委会”,“农民”转变为“居民”,生活环境和思想观念面临着转变。“村改居”后原有“熟人关系网络”打破,居民生活在共同的空间,有着相近的生活条件、文化习俗、信仰、习惯、价值观。搞好社区建设需要全体居民共同参与,共同建设,因而社区参与是进一步推进社区建设的重要问题,值得深入研究。  本文以成都市温江X社区作为研究对象,通过实地调查对社区参与的主体进行深入访谈,发现了X社区居民参与率低、居民归属感和参与意识薄弱、居民被动参与、社区组织参与社区建设行政化倾向等,并试图提出改进途径。第一部分主要是导论,主要包括“村改居”社区的研究背景、研究的意义,研究的内容与研究框架;第二部分简述了社区、“村改居”社区和社区参与内涵,从我国城镇化和统筹城乡规划的宏观背景出发,阐述了“村改居”的缘由、独特性、“村改居”后“农民”转变为“居民”、“村委会”变为“居委会”以及社区治理结构的变化;第三部分从X社区现实条件出发,简述该社区概况、并从社区党组织、社区各类组织和居民角度出发研究社区参与的情况;第四部分分析阻碍温江X社区参与的阻碍和问题,指出该社区存在着社区组织行政化色彩,居民归属感不强、居民参与意识不高等问题,并分析原因;第五部分针对问题,从政府、社区组织、居民等多角度提出可以解决可行性方案,为提高社区参与提供理论参考。
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