陕西省是我国的主要优势苹果产区，使用农药仍是目前苹果树病虫害防治的主要方法，果农是否严格按照农业部无公害苹果基地农药使用规范要求使用农药将直接影响生产者、消费者的健康和生态环境的安全，同时对于陕西苹果优势产区的无公害苹果基地建设质量和有机苹果基地建设质量产生重要影响，并最终影响陕西苹果的竞争力。为从理论和实践中探索如何规范果农的农药使用行为，提升陕西苹果种植面积中无公害和有机苹果种植面积的比例，需要深入研究目前果农的农药使用行为规律。基于认知心理学理论和行为经济学不确定性决策理论，立足苹果种植农户对使用农药知识存在认知偏差、对未来预期风险存在风险厌恶等假设基础上，从农民、农药零售商、农药价格、农药使用相关社会环境及其相互关系角度系统分析果农安全农药购买和安全农药施用规范问题，为陕西及全国苹果基地农药使用规范化水平提高提供控制策略及相应政策建议。选取陕西和甘肃主要苹果主产区有效样本322个农户为分析对象，运用经典多元线性回归模型分析果农购买不安全农药的主要影响因素，用多元Logistic排序选择模型分析果农农药施用行为影响因素，同时对部分典型果农农药使用行为分析采用全程跟踪摄影观察分析的行为科学分析方法，将农民农药不安全农药使用行为细分为不安全农药购买、超浓度配比农药、缩短农药间隔期施用农药、不安全农药施用防护及废弃包装处理等，特别是重点从农药零售商视角对农民农药购买行为和施用行为研究。通过对农民农药使用过程细分及其行为特征分析、农民农药使用行为影响因素分析，提出农民安全农药使用控制策略并对农民安全农药使用控制机制设计进行研究。通过对果农农药使用行为理论和实证分析，得到如下结论：（1）果农使用不安全农药的种类和数量虽然很少，但使用不安全农药的农户数量在调查总农户数量中所占比例仍然较高，超过了60%。果农的施用农药间隔时间几乎全部遵循农药安全间隔期，但果农使用农药过程中最大农药配比浓度超过农药说明书最大浓度配比10%的果农达到了40%，施用农药防护不规范的果农占到总调查果农的50%，果农使用农药不安全和不规范行为在一定程度上仍然存在。（2）果农使用农药行为影响因素结果分析表明：首先，启发式偏向如农药零售商建议、指导与推荐对果农不安全农药使用起主导性影响，果农不安全农药认知、农药使用知识认知对果农的不安全农药使用起次要性影响。因此，发挥农药零售商在安全农药使用管理中的作用、强化农民的不安全农药认知有助于农民购买和施用安全农药。其次，从制度着手进一步完善生鲜农产品的产地信息码的质量追溯机制与收购商收购农产品的农药残留检测以及通过建立农村信息员对不安全农药的监控机制等来控制农民购买不安全农药。再次，进一步探索土地流转机制提高单户果农的规模化经营水平，对于降低不安全农药的使用也有一定的作用。（3）基于行为控制理论和果农使用农药行为影响因素结论，提出控制果农使用不安全农药的三大控制策略：控制果农购买和施用不安全农药源头的农药零售商控制策略，果农购买和施用不安全农药的内在认知控制策略，控制果农农药使用结果的结果控制策略。（4）果农农药使用管理制度改进。在借鉴美国的农药使用管理制度框架和分析我国农药使用管理制度不足基础上，将果农农药使用控制策略从法律制度、机构设置、人员职责等方面融入我国农户安全农药使用管理制度框架。