我国的城市轨道交通建设热潮始于上世纪90年代末期,而项目建设所引发的社会稳定风险已经成为政府及建设企业亟待妥善解决的核心问题之一。虽然目前国家已出台重大建设项目社会稳定风险评估管理的相关文件和办法,但由于在城市轨道项目规划阶段并没有开展全面的社会稳定风险管理工作,由此而引发了很多突出问题。鉴于此,本文以城市轨道项目规划阶段的社会稳定风险管理为研究对象,结合实际项目,以项目风险管理理论为基础,主要开展了以下几方面的研究:第一,对城市轨道项目当中出现的社会稳定风险问题进行了概述,通过分析城市轨道项目社会稳定风险的特点、管理及发展现状以及相关理论,得出城市轨道项目社会稳定风险现阶段存在的问题,以及这些问题导致的后果及危害。第二,立足于城市轨道项目在规划阶段的特殊性,对整个项目周期的社会稳定风险因素进行深入的剖析,探索面向城市轨道项目全过程的社会稳定风险评估体系,构建相应的评估指标体系及评估模型。第三,结合城市轨道项目规划阶段社会稳定风险管理的特点,充分考虑整个项目周期的社会稳定风险管理需求,建立规划阶段社会稳定风险应对和控制的相关制度和体系,为城市轨道项目规划阶段社会稳定风险管理应对和控制工作提供参考。第四,基于理论研究结果,以佛山轨道9、13号线为例,通过结合项目在规划阶段社会稳定风险的管理实践情况,开展项目风险评估,并针对采取相应的应对和控制措施前后的社会稳定风险等级进行对比分析,进一步验证研究成果的有效性。本文的研究结果旨在确保从规划选址阶段开始,城市轨道项目的社会稳定风险能够得到科学管控,避免群体事件的发生,使项目风险等级将至可建设水平,确保项目建设科学有序进行。