20世纪90年代初市场经济构想的提出,利益的分化改变着社会结构,各种社会组织迅速发展,引发了城市社会关系深层次的变化,为城市社会组织的重组带来了新的契机,涌现出了大量的新型城市社区。我国正处于经济转轨和社会转型阶段,在这一特定的历史条件下,传统的社区治理模式已不能适应中国社会的发展,社区治理、社区参与成为社区公共管理领域的热门话题,建构新型社区治理模式已成为社区建设中非常重要的理论与现实课题根据综合配套改革精神,浦东新区决定在“区镇联动”基础上,为了促进政府职能转变,在川沙地区探索了“区镇合一、镇管社区”的新模式,并积极推进社会管理和服务重心下移,将川沙地区划分为华夏社区等7个社区,创立共商共治的社区委员会治理模式。社区委员会为核心的共商共治平台的治理模式的出现,是浦东新区为了顺应社会发展要求,推进政府职能改革,探索政府与社会合作、完善基层群众自治制度的一种组织创新和制度创新的成果。本论文从比较分析国外社区治理典型模式和国内社区发展模式,比较华夏社区共商共治治理模式,提出现阶段建构政府与社区合作的共治模式。本论文是对浦东新区综合配套改革下创立的“共商共治”治理模式的川沙新镇华夏社区的实证研究。着重研究两个问题：一是华夏社区的共商共治模式是怎样的?二是什么因素影响了该模式的运行?本论文拟以地方治理理论、多中心理论和公民社会理论为基础,主张政府和社区合作的共治模式,在这种模式下,我们强调政府部门的主导、社区组织间的合作、社区公民的参与,要求政府组织、社区组织和社区居民共同承担社区建设的责任,负责任的政府与有责任感的居民,在社区治理中具有同等重要的地位,并通过社区委员会为核心的共商共治平台,平衡好多元治理主体间的关系。