【摘 要】
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随着我国经济的发展,担保需求增加,尤其是在货币紧缩的背景下,中小企业的融资担保需求迅速增长,为担保公司的迅猛发展提供了外部环境。然而在担保公司繁荣发展的背后却隐藏着
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随着我国经济的发展,担保需求增加,尤其是在货币紧缩的背景下,中小企业的融资担保需求迅速增长,为担保公司的迅猛发展提供了外部环境。然而在担保公司繁荣发展的背后却隐藏着巨大的风险。担保公司经过近二十年的发展,已由“在发展中规范”到了“在规范中发展”的阶段。尤其是近两年,担保公司经营中的风险日益暴露,造成了严重的不良社会影响。因此我国政府应加强对担保公司的监管,采取积极有效的措施防范和化解系统性风险。文章阐述了担保公司的定义,并利用信息不对称理论、风险转嫁和风险分散理论、金融脆弱性理论、保护消费者理论等分析了加强对担保公司监管的必要性。通过我国担保公司银行担保模式和民间担保模式的分析,指出银行担保模式中可能引发新的信息不对称,并存在银行、中小企业的道德风险;民间担保模式存在非法集资、非法吸收公众存款等问题。论述了我国担保公司监管现状与存在问题,从法律层面、监管机构、行业自律、监管内容、监管手段等方面展开了分析。并认真总结了美国、日本两国担保公司发展及监管中的经验。最后,基于以上分析,提出了完善担保公司相关立法、构建担保公司监管框架、健全担保公司监管内容、强化市场纪律以及优化担保公司发展体系等一系列政策建议,对于加强我国担保公司监管有一定的实践意义。
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