中美日科技政策的形成与发展研究

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科学技术是推进社会现代化进程的重要因素之一。从二战结束至今,美国在科技和经济方面一直保持领先优势。日本在科技方面取得的成就主要得益于当时有利的国际国内环境、大力引进国外先进技术等手段而实现的,但是这又对日本后来科学技术的发展起到一定的制约作用。总体来说美国日本在科技、经济方面的迅速崛起引起人们的思考。解放前的中国社会,政治动荡,科学技术的发展缺乏良好的社会环境,科技基础十分薄弱。随着新中国的建立,这种现状有了一定的改观,但和发达国家相比,还有很长的路要走。所谓科技政策,指的是为了利用人的资源和物的资源,推动政府和民间各部门中科学技术的各种活动,同时为了科学技术的基础研究不断完善;要重视科学技术与环境的协调,并建立国家有计划有组织地实施有关科学技术的行动方针,以及实现这个方针,而采取行动的体系。科技政策是科技发展的先行者、引导者。科技政策并不是一开始就有的,而是随着社会的发展而形成和发展的,系统的科技政策在二战后才出现。美国是较早开始制定科技政策的国家,可以说美国在科技和经济方面取得的巨大成就在很大程度上也得益于它们制定的相关科技政策。美国在建国初期它们的统治者就非常重视科技事业,一方面他们认为政府应直接参与并支持科技事业;另一方面反对专制,这为科技事业的独立自由发展创造了良好的环境。相比之下,日本资源贫乏、二战的大败都给日本科技经济发展带来一定的阻碍作用,但他们形成的“科技立国”思想及对科技政策的重视,使得日本在二战后短短的几十年迅速崛起,形成今天的科技、经济强国,可谓是一个奇迹。新中国的科技政策走过了一个十分曲折的过程。其间,有因正确的科技政策而促进科技事业发展的成功经验,也有错误的科技政策而阻碍了科技事业发展的教训。为了进入世界强国之列,必须得到社会各界的共同努力,制定完善的科技政策。本文所研究的科技政策指广义的科技政策,它涉及的面相当广,鉴于时间和精力有限的关系,在此不可能面面俱到,论文主要从科技体制、科技立法、科技的国际交流等方面进行论述。本文选题主要是基于以下考虑:美国是资本主义的老大哥,也一直是科技界的老大;日本能迅速从二战的阴影中走出来,作为一个后起之秀,在科技政策方面肯定有其独到之处;中国是一头正在苏醒的睡狮,为了加快脚步发展自己的科技、经济,务必需要一套完整的科技政策体系来支撑。
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