特朗普政府移民政策研究

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在美国政治极化、经济贫富差距持续扩大、白人文化身份遭受冲击的背景下,特朗普在2016年美国总统竞选时就提出了修建边境墙、打击非法移民、美国优先等口号,彰显其反移民、反建制的立场主张。当选后,特朗普政府为迎合以中下层白人为主的核心支持者反移民与保守主义情绪、确保政治权力,实施不断趋于严格、排外的移民政策。本文对特朗普政府时期的移民政策的研究将从其产生背景、主要内容、主要特点与影响这四个方面进行。首先介绍特朗普政府移民政策的产生背景。历史背景主要纵向梳理美国的自由移民时期、选择移民时期、限制移民时期这三个历史阶段。特朗普时期美国政治、经济、文化状况主要横向分析美国政治极化加剧、经济贫富差距持续扩大、白人文化身份遭受冲击这三方面。这里对特朗普政府移民政策产生背景的说明是为接下来对其主要内容与主要特点的划分与分析提供一个更加清晰的出发点。其次,将特朗普政府移民政策划分为移民准入政策与移民管理政策这两个主要内容。移民准入政策根据美国三种主要的移民类型可细化为管理合法移民入境、应对非法移民入境、处理难民入境这三方面,移民管理政策根据已入境移民归化入籍的过程可划分为管理移民的工作签证、永久居民身份(绿卡)的赋予、公民身份的赋予这三方面。再次,基于对文章所涉及的特朗普政府移民政策主要内容的理解与分析,主要从政治、经济、文化三方面提炼归纳出特朗普政府移民政策的主要特点。政治方面的一致性阐述了其移民政策在迎合核心支持者与确保政治权力这两方面所具有的共性,经济方面的矛盾性指出的是其移民政策在维护中下层白人短期经济利益与满足美国长期经济发展需要这两方面所存在的冲突,文化方面的双重性则是强调了其移民政策在维护白人文化身份认同与阻碍文化的多元化发展这两方面的不同影响。最后,分析特朗普政府移民政策的影响。主要从政治、经济、文化三方面分析特朗普政府移民政策对美国社会与国际社会造成的影响。对美国社会的影响包括加剧两党分裂与极化、加剧不同经济阶层对立以及加强白人文化认同这三个方面,对国际社会的影响则包括恶化国际社会合作关系、加剧全球经济不平等与加剧国家间文化冲突这三个方面。需要强调指出的是,就特朗普政府执政的这四年而言,与移民相关的政治极化加剧、经济贫富差距持续扩大、白人文化身份遭受冲击等多重问题愈发显著,甚至在特朗普及其以中下层白人为主的核心支持者的煽动下,美国新一轮保守主义与民粹主义浪潮再度兴起,并出现了愈演愈烈的趋势,与此同时,美国国际影响力在不断下降,无力支撑全球体系,保守型政治倾向愈发明显。尽管特朗普未能成功连任,而且2021年1月接任总统职位的拜登已经签署了一系列与移民有关的总统行政令,例如撤销禁穆令、公布八年公民身份计划法案(该法案为1100万非法移民提供临时合法身份、绿卡以及美国公民身份)、取消关于美墨边境墙的相关行政令、恢复DACA计划(童年入境者暂缓遣返计划),这些政策与特朗普政府的移民政策相比有着明显差异,但是本文中所强调的特朗普政府移民政策的特点所反映的美国社会状况并未发生根本性变化,部分美国民众尤其是中下层白人群体对于移民的排斥,对自身经济地位相对衰落与白人文化身份认同遭受冲击的担忧与恐惧情绪,在今后很长一段时间可能会持续笼罩美国社会。这使得本文对于特朗普政府移民政策的研究不仅具有历史性意义,对现在与将来理解美国相关政治变化仍然具有现实的意义与重要性。
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