在我国，重视教育的文化传统和争夺优质高等教育资源造成高考竞争日益激烈，原本只具有选拔功能的高考，如今被赋予了更多不堪重负的社会功能。为了更好地优化高考在促进素质教育、选拔合适人才的积极功能，弱化其造成应试教育、促成社会不公的消极功能，2002年我国开始实施分省命题改革，至今已有18个省市具有自主命制高考试题的权利。　　笔者对我国分省命题进行了系统的研究探讨。通过梳理分省命题从古至今的发展脉络，发现分省命题从民国初期就起到了扩大高校办学自主权、应对战乱时期教育危机的作用，具有利益诉求性、实施争议性、实施统一性和操作自主性四个发展特征;探究分省命题的实施目标和现实运作过程，发现分省命题对实现教育目的、提高教育公平高效和均衡中央与地方教育管理权、提高地方教育管理积极性具有正面作用，但是还存在不利于高等学校优秀人才选拔、中等学校素质教育实施和高校办学自主权等问题，同时在考试科学公正性、安全高效性与准确规范性等方面出现矛盾。　　鉴于此，笔者认为有必要从增加经济投入、完善命题管理、加强改革自身建设三方面进行改革:一是就增加经济投入而言，应将资金投放焦点聚集在增加教育资源、加强考务安全建设和高考试题库建设;二是就完善命题管理而言，应采取入闱命题与组建题库相结合的命题方式，加强命题队伍的选拔、培训，完善教育教务管理平台建设等;三是就分省命题自身改革而言，应该建立分省命题资格的准入和退出机制，实现分区命题和分类命题的试行和推广。