改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的实行和乡镇企业的异军突起，带来了小城镇的大发展，特别是东部沿海发达地区小城镇迅速发展，出现了苏南、温州、珠江三角洲等多种类型的地域发展模式，有力地促进了当地农村现代化的发展，使我们看到了中国农村现代化的美好前景。可以说，小城镇的崛起和兴盛，是农村经济和乡镇企业发展的必然结果，也是农村经济进一步发展的必要条件。 小城镇的发展作为我国社会结构分化和社会发展的重要方面，一开始就受到了学术界和政府有关部门的高度重视，并一度成为整个80年代社会科学，特别是社会学研究的主题。以费孝通为代表的一些学者对我国东部发达沿海地区小城镇的地位、作用、发展动力、功能、结构等作过多方面的研究工作，相关的理论探讨也取得了可喜成绩，但对西部欠发达地区小城镇的历史、现状、机制、功能的研究尚比较薄弱，尤其对小城镇发展模式进行系统研究的更少。而科学合理的小城镇发展模式对于促进小城镇健康持续发展，促进农村现代化水平不断提高，具有重要的战略意义。 基于以上考虑，我把陕西乃至西部经济较发达地区的关中小城镇作为研究对象，全面深入地分析关中小城镇发展的四种模式，这不仅初步填补了理论界关于西部小城镇发展模式研究的空白，丰富、拓宽了小城镇发展模式建设理论，而且通过对西部较发达地区小城镇发展模式的个案研究，触到了西部小城镇发展的塔尖，对于与关中地区条件相似的西部其它小城镇发展道路的选择无疑具有指导和参考意义。 为此，笔者在积极搜集资料、吸收别人研究成果的基础上，亲赴关中数县进行小城镇社会调查，搜集到了大量第一手资料，试图以自己绵薄之力，对关中小城镇发展模式做初步探索。本文从小城镇发展模式的界定和研究的意义出发，以探讨关中小城镇发展模式为主要线索，全面考察了全国小城镇发展模式，总结了关中小城镇发展的历史进程和现状特征，从而对关中小城镇发展模式作以横向、纵向定位，着重分析关中四类小城镇形成的动因、发展特征、发展状况等问题，总结各种模式的共同之处，针对关中小城镇发展存在的问题，提出了相应政策建议和今后关中小城镇发展的模式选择。 全文逻辑结构如下： 第一部分：对小城镇发展模式含义进行界定，并指出研究小城镇发展模式的重大意义。本文对模式一词的多种含义和全国各地乡镇发展模式多样性进行简单考察之后，对小城镇发展模式进行界定，并对研究小城镇发展模式的意义作了简要论述，进而指出研究关中小城镇发展模式的意义。 第二部分：考察了全国小城镇发展模式的类型，旨在对探讨关中小城镇发展模式作横向定位。本文着重考察了工业带动型、市场带动型、外资带动型、农业产业化推动型、旅游带动型五种模式，以这五种模式为基础，总结出中国小城镇发展模式的四个特点：一是发展模式具有多样性；二是发展模式具有区域性；三是各种发展模式都有自己的主导产业，发展各自优势；四是小城镇发展模式的选择对小城镇的发展具有重大影响。 第三部分：这是文章的主体，集中论述了关中小城镇发展模式。在考察了全国小城镇发展模式，对关中小城镇发展模式作横向定位后，接着就要对其作纵向定位。因此文章第三部分首先回顾了建国后关中小城镇发展的历史进程，并总结了关中小城镇发展的现状特征。建国后关中小城镇发展经历了四个时期：1949年——1957年的正常发展时期；1958年——1965年的不稳定时期；1966年——1977年的停滞衰落时期；1978年至今的全面恢复与快速稳定发展时期。关中小城镇经过五十余年，尤其是改革开放二十多年的迅速发展，取得了巨大的成就，呈现出良好的发展态势，表现为以下四个特征：一是小城镇发展的功能定位比较明确：二是小城镇建设卓有成效，体系基本形成；三是小城镇规划比较重视，建设步伐加快；四是乡镇企业小区发展加快。接着重点探讨关中小城镇的发展模式，通过深入调查，进行典型个案分析；着重分析分别以歧山县蔡家坡镇、烃阳县云阳镇、眉县汤峪镇、周至县哑柏镇这四个镇为典型代表的工业带动型、农业产业化推动型、旅游带动型、市场带动型四类小城镇形成的动因、发展的特征和发展的状况。最后得出以下结论：第一，交通线对小城镇的发展具有重要的导向作用；第二，支柱产业的形成是小城镇发展模式形成的关键；第三，以支柱产业为中心的小城镇发展模式有一个提高过程。 第四部分：分析关中小城镇发展中存在的问题，并提出相应政策建议。在关中小城镇快速发展中，初步形成了四种发展模式的同时，也存在一些问题，这在一定程度上制约着这些已经形成的发展模式的进一步完善和其它多样性发展模式的形成及发展。存在的主要问题是小城镇数量扩张过快，而质量提升较慢。具体表现为：1．建制镇数量扩张快，脱离了其经济发展的实际；2．镇域平均人口规模小；3．首位城镇发展缓慢；4．小城镇职能处于低层次发展阶段；5．缺乏产业支撑，发展动力不足。针对这些问题文章提出了四条政策建议：一是合理规划，注重特?