住房是居民生活的必需品,住房问题是任何一个社会和国家都不可避免的问题。近年来,随着我国住房市场化程度的不断提高和社会贫富差距的逐渐扩大,居民对住房支出的涨幅远远高于居民收入增幅,住房成为个人和家庭的主要经济负担。尤其是对于中低收入群体,即使是依靠银行提供的个人住房贷款,也不能达到平均居住水平,住房引起的社会问题日渐突出。要实现“和谐社会”中“居者住其屋”的根本目标,就要提高住房保障水平,保证中低收入群体的住房需求。近年来,东营市采取了许多措施为中低收入群体提供住房保障,东营市的居民住房条件有了极大的改善。但是,当前住房保障方面还存在一些问题与不足,本文通过深入分析这些问题及成因,结合东营市住房保障方面的做法,借鉴国外住房保障方面的成功做法和经验,提出进一步完善我国城镇住房保障制度的建议。全文在结构上分为六个部分,第一部分的主要内容是论文研究的背景及意义和国内外对这一课题的研究现状和趋势,并简单介绍了论文的研究目的、研究方法及不足之处;第二部分对城镇中低收入群体、住房保障制度等概念进行阐述,并解释了相关理论,如:社会保障理论、公平分配理论;第三部分对高房价背景下我国城镇中低收入群体住房保障历史及现状进行了深入分析;第四部分对东营市中低收入家庭的住房现状和现行的住房保障之策进行了阐述分析;第五部分重点分析东营市中低收入群体住房保障方面存在的问题及其成因;最后通过对部分发达国家和地区住房保障情况进行分析,总结可以借鉴的经验,并且提出了完善我国城镇住房保障制度的对策建议。